随着市场经济的不断发展和政府职能的转变，政府采购作为公共资源配置的重要方式，其规范化、透明化、效率化的要求日益提高，为了加强政府采购管理，提高政府采购效率和质量，我国出台了《政府采购招标投标管理暂行办法》（以下简称《办法》），旨在规范政府采购招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，本文将对《办法》进行详细解读，并提供实施指南。

《办法》共分为八章，包括总则、招标、投标、开标评标与中标、合同签订与履行、质疑与投诉、法律责任和附则，涵盖了政府采购招标投标的全过程。

1、总则：明确了《办法》的适用范围、政府采购的原则和目标，以及相关部门的职责分工。

2、招标：规定了招标的程序、招标公告的发布、招标文件的编制和发售等。

3、投标：明确了投标的资格要求、投标文件的编制和提交、投标保证金的缴纳等。

4、开标评标与中标：规定了开标、评标、中标的程序和要求，以及中标结果的公示。

5、合同签订与履行：涉及合同的签订、变更、解除和履行等事宜。

6、质疑与投诉：明确了质疑和投诉的程序、时限和处理方式。

7、法律责任：规定了违反《办法》规定的行为应承担的法律责任。

8、附则：包括《办法》的解释权和施行时间等。

《办法》的实施指南

1、招标准备阶段

在招标准备阶段，采购人应根据采购项目的特点和需求，合理确定采购方式，编制招标文件，并在规定的媒体上发布招标公告，应确保招标文件的合法性、合规性和完整性，避免因招标文件的问题导致招标失败。

2、投标阶段

投标人在投标阶段应仔细阅读招标文件，确保满足投标资格要求，并按照招标文件的要求编制投标文件，在提交投标文件时，应确保投标文件的密封和标记符合要求，并在规定的时间内提交。

3、开标评标与中标阶段

开标评标阶段，采购人或其委托的招标代理机构应按照招标文件的规定，组织开标、评标，并确定中标人，中标结果应公示，接受社会监督。

4、合同签订与履行阶段

中标人确定后，采购人应与中标人签订政府采购合同，并按照合同约定履行各自的权利和义务，在合同履行过程中，如遇合同变更、解除等情况，应按照合同约定和相关法律法规处理。

5、质疑与投诉阶段

在招标投标过程中，如投标人对招标过程或结果有异议，可提出质疑或投诉，采购人或其委托的招标代理机构应按照《办法》的规定，及时处理质疑和投诉，并给予答复。

6、法律责任

对于违反《办法》规定的行为，相关部门应依法追究责任，这包括但不限于招标过程中的违法行为、投标过程中的不正当竞争行为、合同履行过程中的违约行为等。

《政府采购招标投标管理暂行办法》的出台，为政府采购招标投标活动提供了明确的法律依据和操作规范，有助于提高政府采购的效率和质量，保护国家利益和社会公共利益，各相关部门和参与主体应认真学习《办法》内容，严格按照《办法》规定执行，共同推动政府采购工作的健康发展。